Неделимые и делимые вещи 2 глава

Договорные основания (юридические факты) свойственны также для конфигурации трудовых отношений. Так, согласно ст. 72 Трудового кодекса РФ перевод работника на другую работу допускается только с письменного согласия работника. Перевод на другую работу по однобокому волеизъявлению стороны трудового правоотношения вероятен исключительно в строго установленных законом случаях (ст. 74 ТК РФ).

Основаниями прекращения трудовых правоотношений служат Неделимые и делимые вещи 2 глава как соглашение сторон (ст. 78 ТК РФ), так и однобокое волеизъявление каждой из их (ст. 80 и 81 ТК РФ). В ряде всевозможных случаев основанием прекращения трудовых правоотношений может быть волеизъявление (акт) органа, не являющегося стороной трудового правоотношения (п. 1, 2, 4, 5 ст. 83 ТК РФ).

Глава IV. ИСТОЧНИКИ ТРУДОВОГО ПРАВА

§ 1. Понятие и виды источников Неделимые и делимые вещи 2 глава трудового права

Теоретические представления об источниках права в формальном (юридическом) смысле базируются на идее формы права. Под источником права обычно понимают внешнюю форму права , форму установления и выражения правовых норм , объективированный в документальном виде акт правотворчества . Приведенные определения исходят из того, что право может существовать только в виде правовых норм, хотя Неделимые и делимые вещи 2 глава в текущее время все большее число представителей теории права отходят от этой доктрины .

--------------------------------

См.: Чиркин В.Е. Закон как источник права в развивающихся странах // Правительство и право в развивающихся странах. Источники права. М., 1985. С. 5.

См.: Кечекьян С.Ф. О понятии источника права // Ученые записки МГУ. Вып. 116. Кн. 2. М., 1946. С. 4; Мицкевич Неделимые и делимые вещи 2 глава А.В. Акты высших органов Русского страны. М., 1967. С. 15; Керимов Д.А. Философские задачи права. М., 1972. С. 218; Зивс С.Л. Источники права. М., 1982. С. 22, 23.

См.: Алексеев С.С. Общая теория права. Т. 2. С. 314.

См.: Нерсесянц В.С. Философия права: Учебник для вузов. М.: ИНФРА-М-НОРМА, 1997. С. 49 - 52.

Применительно к Неделимые и делимые вещи 2 глава определенной отрасли уместнее гласить не об источниках права (форме права), а об источниках правовых норм, регулирующих надлежащие публичные дела, либо об источниках положительного права.

Обычно выделяют четыре группы таких источников:

1) нормативный правовой акт;

2) нормативный контракт;

3) судебный прецедент;

4) обычай.

Некие ученые добавляют к числу источников принципы права , юридическую доктрину, религиозный Неделимые и делимые вещи 2 глава монумент, естественное право .

--------------------------------

См.: Теория права и страны: Учебник для вузов / Под ред. Г.Н. Манова. С. 171 - 177.

См.: Нерсесянц В.С. Общая теория права и страны: Учебник для юрид. вузов и факультетов. М.: ИНФРА-М-НОРМА, 2000. С. 400 - 404.

В теории трудового права длительное время к источникам относили только Неделимые и делимые вещи 2 глава нормативные правовые акты (при всем этом нормативным актом числился и коллективный контракт). В последние годы интенсивно формируется широкий подход к определению источников трудового права. Нет колебаний относительно существования в системе источников трудового права нормативных договоров, при этом отдельные ученые относят к их числу и трудовой контракт . Создатели неких учебников и Неделимые и делимые вещи 2 глава учебных пособий, изданных после принятия Трудового кодекса, к источникам трудового права относят судебный прецедент . С определенной толикой осторожности признается и роль обычая (обыкновения правоприменительной практики) .

--------------------------------

См., к примеру: Курс русского трудового права. Т. 1: Общая часть / Под ред. Е.Б. Хохлова. С. 556 - 558.

См.: Трудовое право Рф: Учебник / Под ред Неделимые и делимые вещи 2 глава. С.П. Маврина, Е.Б. Хохлова. М.: Юристъ, 2002. С. 183, 192 - 195; Молодцов М.В., Головина С.Ю. Трудовое право Рф: Учебник для вузов. С. 36 - 38.

См.: Трудовое право Рф: Учебник / Под ред. С.П. Маврина. М.: Юристъ, 2002. С. 183, 195, 196.

В связи с этим 1-ый вопрос, на который нужно ответить: что можно (и необходимо) отнести Неделимые и делимые вещи 2 глава к источникам трудового права?

- Начнем с нормативных правовых актов, включение которых в систему источников трудового права является естественным и колебаний не вызывает.

Понятие нормативного правового акта обхватывает все акты, принятые органами гос власти либо санкционированные государством и содержащие нормы трудового права.

В иерархии источников трудового права нормативный правовой акт Неделимые и делимые вещи 2 глава занимает главные позиции, это важнейший регулятор публичных отношений в сфере труда, во-1-х, в силу высококачественного контраста и количественного приемущества над другими источниками, во-2-х, из-за того, что нормативные акты регулируют (в той либо другой мере) все публичные дела, входящие в состав предмета трудового права.

Нормативные правовые акты Неделимые и делимые вещи 2 глава очень многообразны, их можно систематизировать по разным основаниям. Более общее деление - это деление на акты, принимаемые органами гос власти, и акты, принимаемые другими субъектами с санкции страны.

Акты, принимаемые государством, в свою очередь, делятся на законы и подзаконные акты.

Посреди законов нужно выделить Основной Закон Русской Федерации - Конституцию РФ, федеральные Неделимые и делимые вещи 2 глава конституционные законы, базисный акт отрасли - Трудовой кодекс РФ, другие федеральные законы, содержащие нормы трудового права и законы субъектов РФ (включая конституции и уставы) .

--------------------------------

Подробнее см. § 3 истинной главы учебника.

В серьезном смысле слова только к законам применим термин "трудовое законодательство".

Подзаконные нормативные акты различаются по собственной юридической силе Неделимые и делимые вещи 2 глава и месту в системе источников. Высшей юридической силой владеют указы Президента РФ , за ними следуют постановления Правительства РФ, акты федеральных органов исполнительной власти, подзаконные акты субъектов РФ (указы, постановления, положения и т.п.) , акты органов местного самоуправления .

--------------------------------

Указы Президента РФ, равно как и акты Правительства РФ, федеральных органов исполнительной Неделимые и делимые вещи 2 глава власти и т.д., могут носить нормативный нрав, т.е. содержать нормы права либо быть правоприменительными или распорядительными актами.

Об актах субъектов РФ см. § 3 истинной главы учебника.

Подробнее см. там же.

Нормативные правовые акты, принимаемые работодателем в установленном законом порядке, называются локальными нормативными актами.

Трудовой кодекс в первый раз прямо закрепляет Неделимые и делимые вещи 2 глава право работодателя принимать такие акты и определяет их место в системе источников трудового права .

--------------------------------

Подробнее см. там же.

- Последующий вид источников трудового права - нормативный контракт.

К нормативным договорам относятся:

а) международные (многосторонние и двухсторонние) договоры, заключенные Русской Федерацией ;

--------------------------------

Подробнее см. § 3 истинной главы учебника.

б) акты общественного партнерства (нормативные Неделимые и делимые вещи 2 глава соглашения либо коллективно-договорные акты) - коллективные договоры и соглашения .

--------------------------------

Подробнее см. § 4 истинной главы учебника.

Нормативные договоры (нормативные соглашения) характеризуются тем, что они заключаются в договорном порядке, т.е. методом проведения переговоров, их условия определяются соглашением сторон, их юридическая сила также обоснована обоюдным волеизъявлением сторон, но в отличие от Неделимые и делимые вещи 2 глава обыденных договоров их содержание составляют не обязательства (либо не только лишь обязательства) сторон, а правовые нормы.

Нормативные договоры, как международные, так и заключенные соц партнерами, получают все большее значение. Высказываются даже догадки о том, что соглашения и коллективные договоры призваны нести основную нагрузку по регулированию трудовых отношений .

--------------------------------

См.: Трудовое Неделимые и делимые вещи 2 глава право Рф: Учебник / Под ред. С.П. Маврина. С. 189.

В последнее десятилетие отдельные представители науки трудового права стали относить к источникам права и трудовой контракт . Эта позиция базирована на широком представлении о праве, включении в понятие права не только лишь положительного права в виде системы правовых норм, да Неделимые и делимые вещи 2 глава и личного права.

--------------------------------

См.: Курс русского трудового права. Т. 1: Общая часть / Под ред. Е.Б. Хохлова. С. 556; Трудовое право Рф: Учебник / Под ред. С.П. Маврина. С. 190, 191.

Непременно, трудовой контракт можно признать источником личного права, т.е. актом, устанавливающим личные права и обязанности работника и работодателя. Но норм права он Неделимые и делимые вещи 2 глава не содержит. Если исходить из широкой трактовки права, то вернее гласить не об источниках, а о формах существования права, и рассматривать все формы, включая, к примеру, правоотношение и правосознание. Этого в обозначенных работах не делается, чем, на наш взор, совершается методологическая ошибка: источник права "в широком смысле" указывается в одном ряду Неделимые и делимые вещи 2 глава с источниками положительного права.

- Что касается судебного прецедента и обычая, то нужно выделить, что обозначенные источники врубаются в ту либо иную национальную систему права зависимо от признания (санкционирования) их государством. Так как ни конституционное, ни трудовое законодательство РФ не показывает на возможность отнесения обычая и судебного прецедента к Неделимые и делимые вещи 2 глава источникам права, последние в русской правовой системе такими не являются. Не считая того, роль судебного прецедента в его традиционном осознании даже в странах обыденного права серьезно изменяется. На 1-ое место выходит так именуемый прецедент толкования, т.е. интерпретация статутного права. Как совсем справедливо отмечают исследователи, в Рф идет Неделимые и делимые вещи 2 глава речь не о развитии судебного прецедента как источника права (что было бы шагом вспять и отступлением от идеи верховенства закона), а об усилении позиции судов в истолковании закона . Конкретно в этом направлении развивается судебная практика, которая играет существенную роль в правильном осознании и применении закона. Особенное значение имеют постановления Конституционного Суда Неделимые и делимые вещи 2 глава РФ, которые, по существу, отменяют либо изменяют нормы права и руководящие объяснения Пленума Верховного Суда РФ .

--------------------------------

См.: Богдановская И.Ю. Судебный прецедент - источник права? // Правительство и право. 2002. N 12. С. 8 - 10.

Нужно признать, что вопрос о расширении круга источников права вообщем и трудового права а именно носит дискуссионный Неделимые и делимые вещи 2 глава нрав. По этому вопросу см., к примеру: Лившиц Р.З. Судебная практика как источник права // Журнальчик русского права. М., 1997. N 6; Марченко М.Н. Является ли судебная практика источником русского права? // Журнальчик русского права. 2000. N 2; Нешатаева Т.Н. К вопросу об источниках права - судебном прецеденте и доктрине // Вестник ВАС РФ. 2000. N Неделимые и делимые вещи 2 глава 5.

§ 2. Система источников трудового права

Источники трудового права образуют систему, единство которой обосновано наличием одного предмета и способа отрасли, принципов регулирования трудовых и других конкретно связанных с ними отношений.

Система источников трудового права по сопоставлению с другими отраслями права обладает суровой специфичностью.

Сначала нужно выделить, что трудовое законодательство отнесено к совместному Неделимые и делимые вещи 2 глава ведению Русской Федерации и ее субъектов (ст. 72 Конституции РФ) и соответственно массив нормативных правовых актов делится на акты федерального и регионального уровней.

Особенность системы источников трудового права заключается в наличии вместе с нормативными правовыми актами, принятыми органами гос власти, актов органов местного самоуправления, нормативных соглашений, заключаемых сторонами трудовых отношений, и Неделимые и делимые вещи 2 глава локальных нормативных актов, которые утверждаются работодателем единолично либо с учетом представления презентабельного органа работников.

Значимым различием системы источников трудового права от системы источников других отраслей права является действие принципа неухудшения положения работника: каждый акт наименьшей юридической силы не может усугублять положение работника по сопоставлению с вышестоящим актом. Этот принцип база Неделимые и делимые вещи 2 глава построения всей системы источников трудового права, отражение социальной (защитной) функции трудового права. Он законно закреплен по отношению к неким видам источников трудового права. Так, нормативные соглашения:

1) не могут содержать критерий, снижающих уровень прав и гарантий работников, установленный трудовым законодательством (ст. 9 ТК);

2) законы и другие нормативные правовые Неделимые и делимые вещи 2 глава акты субъектов РФ, принятые по предметам совместного ведения Федерации и субъектов РФ, не могут противоречить федеральному законодательству (ст. 6 ТК);

3) локальные нормативные акты не могут усугублять положение работников по сопоставлению с трудовым законодательством, коллективным контрактом, соглашениями (ст. 8 ТК).

Существование сложной системы источников трудового права актуализирует делему организации системных связей меж разными видами источников Неделимые и делимые вещи 2 глава и разрешения коллизий меж нормами различного уровня. Сначала это соотношение нормативных и коллективно-договорных актов.

В юридической литературе последнего десятилетия, в том числе в учебных изданиях, наметилась тенденция выделять коллективно-договорные акты (коллективные договоры и соглашения) как основной источник трудового права и подчеркивать их ведомую роль в Неделимые и делимые вещи 2 глава регулировании трудовых отношений .

--------------------------------

См., к примеру: Курс русского трудового права. Т. 1: Общая часть / Под ред. Е.Б. Хохлова. С. 531, 532; Трудовое право Рф: Учебник / Под ред. С.П. Маврина, Е.Б. Хохлова. С. 189.

Такая позиция представляется несколько гиперболизированной. Как справедливо отмечается некими исследователями, нормативные акты преобладают в большинстве правовых систем мира, также Неделимые и делимые вещи 2 глава в главных отраслях права, включая трудовое .

--------------------------------

См.: Молодцов М.В., Головина С.Ю. Трудовое право Рф: Учебник для вузов. С. 36.

Возможно, в наиблежайшей перспективе нужно исходить из того, что, во-1-х, трудовые дела в Рф регулируются как нормативными правовыми, так и коллективно-договорными актами. Во-2-х, сложившееся меж ними Неделимые и делимые вещи 2 глава соотношение носит неслучайный нрав, потому нельзя отторгать его без достаточных оснований. В-3-х, перед обоими видами актов стоит единая цель - упорядочение трудовых отношений и обеспечение социальной защиты трудящихся. Эти происшествия обусловливают необходимость гармонизации муниципального и коллективно-договорного правового регулирования и соответственно нормативных правовых и коллективно-договорных актов.

Это можно Неделимые и делимые вещи 2 глава обозначить как первую самую важную делему совершенствования системы источников трудового права. В качестве основ гармонизации нужно выделить:

- сохранение на обозримый период значения муниципальных актов в качестве главных регуляторов;

- законодательное установление пределов коллективно-договорного регулирования;

- определение правил разрешения коллизий меж нормативными правовыми и коллективно-договорными актами;

- недопустимость Неделимые и делимые вещи 2 глава властного вмешательства страны в процесс воплощения коллективно-договорного регулирования.

Сохранение высочайшего значения муниципального регулирования нужно в силу ряда обстоятельств, главными из которых являются социально-экономическая непостоянность, которая в согласовании со сложившейся закономерностью тянет за собой более активное вмешательство страны в трудовые дела, и отсутствие сформировавшейся размеренной системы коллективно-договорных актов Неделимые и делимые вещи 2 глава.

В текущее время действует непростая иерархия соглашений и коллективных договоров, которая не обхватывает определенной части организаций, основанных на личной принадлежности, и фактически всех субъектов малого предпринимательства.

Очень изредка на практике встречаются коллективно-договорные акты, будь то соглашения либо коллективные договоры, содержащие целостное регулирование трудовых отношений, - то, что исследователи именуют "трудовым Неделимые и делимые вещи 2 глава кодексом предприятия". Обычно, коллективно-договорный акт содержит отдельные правовые нормы по разным институтам трудового права, к примеру правило о предоставлении дополнительного отпуска; нормы о порядке и критериях выплаты вещественной помощи, о повышении оплаты за работу в ночное время.

Государственное, и сначала законодательное, регулирование в сложившейся ситуации должно установить Неделимые и делимые вещи 2 глава минимум соц гарантий для работника по каждому институту трудового права. Этот минимум должен делать две функции:

1) обеспечить достаточное регулирование и приемлемый уровень защиты работника в случае отсутствия коллективно-договорных актов;

2) служить базисным уровнем, собственного рода отправной точкой при ведении коллективных переговоров.

Законодательство должно определять также правила и пределы коллективно-договорного регулирования Неделимые и делимые вещи 2 глава, т.е. устанавливать порядок ведения коллективных переговоров и предмет регулирования, осуществляемого соц партнерами. Предмет коллективно-договорного регулирования не во всем совпадает с предметом трудового права, определенным ст. 1 ТК.

Во-1-х, не все дела, включенные в предмет трудового права, могут подвергаться коллективно-договорному регулированию. Коллективно-договорный акт Неделимые и делимые вещи 2 глава заключается работниками и работодателями, которые не наделены государственно-властными возможностями, и по собственной юридической природе является нормативным соглашением. Стороны могут упорядочить только те дела, которые не затрагивают интересов третьих лиц и не подразумевают роли других субъектов права. По этому аспекту из предмета коллективно-договорного регулирования должны быть исключены дела по рассмотрению трудовых Неделимые и делимые вещи 2 глава споров, как личных, так и коллективных, и дела по осуществлению надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде.

Во-2-х, коллективный контракт либо соглашение могут предугадывать дополнительные по сопоставлению с соц законодательством меры по социальной защите работников: дополнительное страхование от безработицы; дополнительные системы общественного и мед Неделимые и делимые вещи 2 глава страхования, дополнительное пенсионное обеспечение (страхование) и т.п. Другими словами, предмет коллективно-договорного регулирования включает некие публичные дела, являющиеся составной частью предмета других отраслей.

В целях сохранения размеренного уровня гарантий трудовых прав работников можно предложить не включать в сферу договорного регулирования вопросы вещественной и дисциплинарной ответственности работников.

Процедурные элементы Неделимые и делимые вещи 2 глава трудового правоотношения, такие как исчисление сроков, порядок приема и увольнения, процедура наложения дисциплинарного взыскания и вербования к вещественной ответственности, также должны остаться в ведении страны. Кстати, это отыскало отражение в ст. 6 ТК.

Определение сферы коллективно-договорного регулирования должно осуществляться с учетом требований интернационального трудового права. Конвенция МОТ N 98 "О Неделимые и делимые вещи 2 глава применении принципов права на компанию и на ведение коллективных переговоров" (1949) предугадывает принцип добровольности коллективных переговоров (ст. 4). Подразумевается, что стороны свободно выбирают вопросы для обсуждения. Комитет профессионалов МОТ отмечает, что все большее число государств ограничивает эту свободу и такое ограничение нередко несовместимо с Конвенцией . В связи с этим, непременно, встает вопрос об оценке Неделимые и делимые вещи 2 глава предлагаемого закрепления сферы договорного регулирования с позиций Конвенции N 98. Подойти к его решению следует не с формальных позиций обеспечения полной свободы во что бы то ни стало, а на базе сути положений Конвенции N 98. Основным аспектом должны выступать интересы работников, т.е. хоть какое ограничение предмета переговоров Неделимые и делимые вещи 2 глава допускается сначала в интересах работников. 2-ой фактор, который должен учитываться, - интересы третьих лиц, в том числе страны.

--------------------------------

См.: Конвенции и советы, принятые Интернациональной конференцией труда. 1919 - 1956. Т. 1. С. 1010 - 1014.

См.: Свобода объединения и коллективные переговоры. Женева: Международное бюро труда, 1994. С. 116, 117.

В согласовании с Конституцией РФ (ст. 17) воплощение прав и свобод человека Неделимые и делимые вещи 2 глава и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Таким макаром, реализуется мысль социальной справедливости, и достигается определенный баланс интересов в обществе. И в конце концов, вопрос об определении сферы коллективно-договорного регулирования до окончательного решения должен стать предметом трехсторонних консультаций, как советуют специалисты МОТ. Может быть, было бы Неделимые и делимые вещи 2 глава целенаправлено отразить принятое решение в Генеральном соглашении.

Ограничение сферы коллективно-договорного регулирования должно дополняться, как и на данный момент, ограничением выбора регуляторов, т.е. закреплением принципа неухудшения положения работников по сопоставлению с действующим законодательством.

Таким макаром, общая модель соотношения нормативных правовых и коллективно-договорных актов строится, во-1-х Неделимые и делимые вещи 2 глава, на законодательном определении предмета коллективно-договорного регулирования; во-2-х, на признании положений статутного права гарантированным всем без исключения наименьшим эталоном трудовых прав, т.е. недопущении ухудшения положения работников по сопоставлению с нормативными правовыми актами.

Исходя из этой общей модели, законодательство должно устанавливать и правила разрешения коллизий меж муниципальными и Неделимые и делимые вещи 2 глава договорными актами. Недействительными следует считать положения коллективно-договорных актов, принятые за пределами установленной сферы регулирования, и нормы хотя и принятые в этих границах, но снизившие уровень гарантий трудовых прав работников по сопоставлению со статутным правом.

2-ая неувязка, связанная с совершенствованием системы источников трудового права, внутрисистемных связей, касается взаимодействия федеральных и региональных Неделимые и делимые вещи 2 глава нормативных правовых актов в сфере труда.

Статья 6 ТК, посвященная разграничению возможностей меж федеральными органами гос власти и органами гос власти субъектов РФ в сфере трудовых отношений и других конкретно связанных с ними отношений, прямо за Конституцией РФ (ст. 37) применяет два аспекта разграничения возможностей:

1) предмет регулирования;

2) содержание Неделимые и делимые вещи 2 глава (объем) регулирования.

В согласовании со ст. 6 ТК к ведению федеральных органов гос власти отнесено, а именно, установление основ правового регулирования трудовых отношений и других конкретно связанных с ними отношений; порядка заключения, конфигурации и расторжения трудовых договоров; основ общественного партнерства; порядка ведения коллективных переговоров, заключения и конфигурации коллективных договоров и соглашений; порядка разрешения Неделимые и делимые вещи 2 глава личных и коллективных трудовых споров; порядка и критерий вещественной ответственности сторон трудового контракта; видов дисциплинарных взысканий и порядка их внедрения и др., т.е. фактически все университеты трудового права, не связанные с установлением критерий труда.

На федеральном уровне устанавливается также обеспечиваемый государством уровень трудовых прав, свобод и гарантий Неделимые и делимые вещи 2 глава работников.

К полномочиям федеральных органов гос власти отнесены также: определение главных направлений гос политики в сфере трудовых отношений и других конкретно связанных с ними отношений и установление особенностей правового регулирования трудовых отношений отдельных категорий работников.

Органы гос власти субъектов РФ могут принимать законы и другие нормативные правовые акты по вопросам Неделимые и делимые вещи 2 глава, не отнесенным к полномочиям федеральных органов. Заметим, что таких вопросов незначительно и они не носят принципного нрава. В качестве примера можно привести создание и регламентацию деятельности региональных и территориальных трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений (ст. 35 ТК).

2-ое направление правотворческой деятельности субъектов Федерации в согласовании со ст. 6 ТК Неделимые и делимые вещи 2 глава - это принятие законов по вопросам, не урегулированным федеральным законодательством и другими нормативными правовыми актами РФ (опережающее регулирование), т.е. принятие законов и других нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к полномочиям федеральных органов гос власти, в этом случае, когда федеральное законодательство еще не принято. После принятия федерального нормативного правового Неделимые и делимые вещи 2 глава акта законодательство субъектов РФ должно быть приведено в соответствие с федеральным.

Разграничение возможностей меж федеральным и региональным законодателем произведено на базе сложившихся традиций и практически закрепляет уже имеющееся соотношение федеральных и региональных нормативных актов, при котором федеральное законодательство выступает главным регулятором, а для регионального законодателя обеспечивается возможность учета местных Неделимые и делимые вещи 2 глава особенностей в организации и использовании зависимого (несамостоятельного) труда.

Избранный в Трудовом кодексе подход учитывает ряд беспристрастных причин, обусловливающих определенную централизацию правового регулирования трудовых отношений, и в целом соответствует теоретическим представлениям, нашедшим отражение в современной юридической литературе. Но некие определенные вопросы соотношения федерального и регионального законодательства остались нерешенными.

Главной предпосылкой Неделимые и делимые вещи 2 глава такового положения, на наш взор, является отсутствие четкости в самой концепции разграничения возможностей. Это событие привело к изобретению достаточно сложных конструкций, сочетанию частей различных моделей разделения компетенции меж федеральными и региональными органами власти и, как следствие, появлению дополнительных заморочек. А именно, не обозначено, что право на Неделимые и делимые вещи 2 глава опережающее регулирование должно распространяться лишь на условия труда (обеспечиваемый государством уровень трудовых прав, свобод и гарантий) и некие процедурные вопросы (порядок ведения коллективных переговоров, порядок заключения трудового контракта и т.п.), что допускает возможность противоречивого развития системы источников трудового права. Чтоб избежать этого, нужно четче обозначить системные связи меж федеральным и Неделимые и делимые вещи 2 глава региональным законодательством.

Правотворческая компетенция субъектов РФ по вопросам регулирования трудовых отношений видится последующим образом:

1) установление правового режима институтов, создаваемых на региональном уровне (трехсторонние комиссии, региональные соглашения и т.п.);

2) увеличение уровня трудовых прав в узеньком смысле слова, т.е. прав, касающихся критерий труда (установление дополнительных прав, их Неделимые и делимые вещи 2 глава гарантий, льгот и преимуществ), за счет средств соответственных бюджетов;

3) опережающее регулирование по вопросам установления критерий труда (установление всех процедур в трудовом праве, включая порядок разрешения личных и коллективных трудовых споров, относится к полномочиям федеральных органов власти).

По важным вопросам, имеющим принципное значение и связанным с правовым регулированием не только лишь трудовых Неделимые и делимые вещи 2 глава, да и других публичных отношений (судоустройство, штатский процесс, административно-правовые дела и т.п.), субъекты Федерации также не должны принимать собственных законов даже в случае отставания федерального законодателя от потребностей правового регулирования.

3-я неувязка развития системы источников трудового права связана с соотношением коллективного контракта и локального нормативного акта Неделимые и делимые вещи 2 глава. Большая часть вопросов, которые имеют значение на уровне организации, могут быть решены или в коллективном договоре, или в локальном нормативном акте. Коллективный контракт обладает ценностью перед локальным актом (ст. 8 ТК).

Эта совсем верная позиция, к огорчению, не отыскала поочередного отражения в особой части Трудового кодекса, который относит решение определенных вопросов Неделимые и делимые вещи 2 глава то к компетенции только соц партнеров (место и сроки выплаты зарплаты - ст. 136 ТК), то к компетенции работодателя (разделение рабочего денька на части - ст. 105 ТК). Часто локальные нормативные акты рекомендуется принимать в качестве приложений к коллективному договору (правила внутреннего трудового распорядка, графики сменности и др.), что противоречит положениям общей части Трудового Неделимые и делимые вещи 2 глава кодекса, совсем верно рассматривающей коллективный контракт и локальный нормативный акт как самостоятельные виды источников трудового права.

Соотношение коллективного контракта и локального нормативного акта должно, разумеется, строиться на последующих положениях:

1) коллективный контракт и локальный нормативный акт являются самостоятельными видами источников трудового права;

2) коллективный контракт обладает высшей юридической силой по Неделимые и делимые вещи 2 глава сопоставлению с локальным нормативным актом;

3) сферы коллективно-договорного и локального регулирования в главном совпадают, но есть некие различия в правотворческой компетенции соц партнеров и работодателя. Эти различия основаны на существовании 2-ух качеств публичных отношений, включенных в предмет трудового права: тех, которые в основном охарактеризовывают условия труда, и тех, что в Неделимые и делимые вещи 2 глава главном ориентированы на компанию трудовой деятельности.


ne-znaya-proshlogo-nevozmozhno-ponyat-podlinnij-smisl-nastoyashego-i-celi-budushego-tak-skazal-maksim-gorkij-kak-zhe-ne-soglasitsya-s-ego-slovami-kazhdij-naver.html
neadaptivnij-process-stareniya.html
neaktualnie-polozheniya-istoricheskoj-shkoli-prava.html